特朗普第二任期(第一年)政策盘点:激进改革、]制度角力与争议的成绩单

  更新时间:2026-01-21 18:17   来源:牛马见闻

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2025年12月支出同比增加50亿美元2025年10-11月特朗普仍于 2025 年 12 月任命专

<p></p> <p><b>特朗普第二任期政策)盘点:激进?改革、制度角力与争议的成绩单</b><b></b></p> <p>撰文:雅礼学人</p> <p>2026年1月21日星期三</p> <p>特朗普在第二任期内推行了一系列激进且富有争议的政策,围绕精简政府、清算政敌、移民执法、权力扩张、社会管控、交易式外交等方面展开,其执政风格与政策效果引发广泛讨论与国内国际震荡。以下为分领域总结:</p> <p><b>一、联邦政府机构精简计划:裁员与法律拉锯并行</b></p> <p>设立政府效率部(DOGE)为核心执行机构,通过“自愿买断+强制裁员”方式,截至2025年11月累计裁撤31.7万联邦雇员,仅补充6.8万核心岗位,净减少24.9万人,涉及17个部门。然而,司法系统介入导致约4.2万个岗位因违反公务员保护法被恢复,改革进程受阻。</p> <p>重点裁撤目标包括计划取消美国国际开发署(职能并入国务院与国防部)、推动教育部“去机构化”、解雇消费者金融保护局全员并终止其监管职能,以及大幅削减卫生与公众服务部科研人员与经费。共23个独立机构被裁撤。</p> <p>国际组织方面,于2025年6月正式退出世界卫生组织,停止缴纳会费。值得注意的是,尽管大幅裁员,联邦支出不降反增,2025年12月支出同比增加50亿美元,主要用于国防与边境执法。截至2026年1月,国债攀升至38.45万亿美元,较上任初增加2.1万亿美元,人均债务达11.2万美元,债务风险加剧。</p> <p><b>二、利用司法与行政手段清算政敌与奖赏盟友</b></p> <p>通过司法部专项调查,对前FBI局长科米、纽约州总检察长詹姆斯、前国安顾问博尔顿及多名民主党议员启动调查或诉讼。特别检察官史密斯团队因调查特朗普商业案被全员解雇。</p> <p>打压异议政客手段升级,包括国防部对批评者发起“忠诚度调查”、削减退休金,以及撤销拜登等前政要的安全许可。</p> <p>同时,密集奖赏政治盟友:赦免143名国会山骚乱涉案者,并对因腐败或欺诈定罪的前议员库埃拉、桑托斯等人予以赦免,后者随后获任白宫顾问。</p> <p><b>三、移民驱逐行动规模空前,执法手段引发宪政与人道争议</b></p> <p>2025年累计拘押非法移民230万人次,同比增长187%,通过“自愿离境”与“强制驱逐”双轨推进。在美墨边境设立12个“军事化管控区”,动用国民警卫队,导致多起冲突与人员死亡,其向加州、芝加哥等地派遣军队的计划因司法与地方抵制受阻。</p> <p>移民拘押中心死亡人数创20年新高,达89人,包括12名未成年人。“古德之死”事件引发全国抗议,民调显示56%民众认为政策“过度强硬”。</p> <p><b>四、扩张总统权力,挑战国会与制度约束</b></p> <p>2025年10-11月,因国会僵局导致联邦政府停摆43天,期间白宫单方面转移资金保障部分支出,并威胁停发低收入群体食品券以逼迫国会,后被法院裁定违法。停摆造成180亿美元经济损失。</p> <p>多次军事行动未经国会授权,包括对叙利亚、伊朗、委内瑞拉的袭击,以及公开威胁“武力夺取格陵兰岛”。这些行为被批破坏三权分立,弹劾动议未在参议院通过。</p> <p><b>五、迫使机构与社会服从个人意志</b></p> <p>推行“律师事务所恐吓政策”,取消多家代理起诉政府案件的律所的联邦合同与安全许可,部分律所为换取撤销制裁而提供免费服务。</p> <p>全面打压DEI(多样性、公平与包容)政策,禁止联邦机构、高校推行相关举措,切断拒绝配合高校的联邦经费,迫使多数高校妥协。</p> <p>升级媒体压制,对主流媒体发起多起诽谤诉讼,施压BBC、ABC等机构,引发“新闻自由倒退”批评。</p> <p><b>六、以交易与胁迫替代传统立法治理</b></p> <p>贸易上对欧盟、日韩等国加征钢铝关税,以汽车关税换欧盟增加美国液化天然气进口,并胁迫药企大幅降价。</p> <p>推动外资并购与产业回流,强制TikTok出售并设“金股”机制,支持日本制铁收购美国钢铁并设类似审查,同时以优惠吸引三星、台积电等在美建厂,要求电动汽车电池本地化生产。</p> <p><b>七、重塑外交:从“美国优先”到单边行动</b></p> <p><b></b></p> <p>领土与战略通道诉求引发国际震荡:将格陵兰岛纳入战略目标核心,2025 年 1 月起多次宣称 “必须拥有整个格陵兰岛”,以关税威胁丹麦、扬言动用军事力量,并提出人均 1 万至 10 万美元的 “公民贿赂方案” 说服格陵兰居民脱离丹麦。尽管格陵兰各政党发表联合声明明确反对 “成为美国人”,特朗普仍于 2025 年 12 月任命专职特使推进相关计划,2026 年初更透露正起草 “自由联合协定”,试图通过防务控制权移交实现实质吞并,引发俄罗斯及北欧多国强烈抗议。</p> <p>对传统盟友提出领土要求,在 2025 年 4 月《时代》周刊专访中明确表示 “让加拿大成为美国第 51 个州绝非玩笑”,以美加贸易逆差为借口,声称美国 “无需进口加拿大任何产品”,其言论遭到加拿大历任总理公开驳斥,特鲁多更以 “用加州交换加拿大领土” 反制,导致加美关系陷入二战后最严重危机。</p> <p>在战略通道控制方面,2025 年 4 月公开要求美国军舰及商船 “免费通行巴拿马运河”,声称 “没有美国就没有这条运河”,并指示国务卿推动相关协议,通过签署安全合作备忘录在巴拿马部署军队、试图植入 “外国军事基地” 条款,遭到巴拿马政府四次退回修改,明确拒绝放弃运河主权。同时威胁将以经济或军事手段 “拿回” 运河控制权,引发拉美国家对美国新门罗主义的警惕。</p> <p>关税胁迫成为外交常规手段:在对欧盟加征钢铝关税基础上,进一步以汽车关税为筹码,逼迫欧盟增加美国液化天然气进口,同时威胁对丹麦出口产品加征高额关税,以报复其拒绝格陵兰岛 “出售” 提议,将贸易制裁与领土诉求直接绑定,打破传统盟友关系底线。这种 “交易式胁迫” 外交模式蔓延至多个领域,导致美国与欧洲、北美传统盟友的互信度降至历史低点。</p> <p> 停止对乌军援并施压其接受俄方条件,对委内瑞拉发动未遂军事行动以扶持亲美政权。</p> <p>邀请俄罗斯加入所谓“和平委员会”,对欧洲盟友以撤军威胁要求增加防务开支,退出世卫组织并制裁国际刑事法院。</p> <p>对伊朗重启“极限施压”,恢复加码制裁,部署航母并威胁打击其核设施。</p> <p><b>八、改造华盛顿地标与白宫,强化个人印记</b></p> <p>耗资4亿美元私人捐款改造白宫,兴建“总统纪念舞厅”、翻新玫瑰园、装饰椭圆形办公室,并设“总统名人堂”突出共和党历史。</p> <p>推动在波托马克河修建刻有个人口号与名字的“独立拱门”,提议将肯尼迪中心、美国和平研究所等机构更名加入“特朗普”前缀,引发文化界强烈反对。</p> <p><b>九、军事行动频率激增,国防预算与战略调整</b></p> <p>2025年对外军事打击达626次,覆盖7国,以空袭为主,造成约3000名平民伤亡。</p> <p>签署9010亿美元2026财年国防授权法案,增长8%,推动导弹防御系统部署、强化边境军事化、增加中东驻军,并签署行政令要求重启地下核试验,引发核扩散担忧。</p> <p><b>十、关键数据与民情反馈</b></p> <p>标志性立法《“大而美”税收和支出法案》于2025年7月签署,延长减税但预计增加3.3万亿美元赤字,导致穆迪下调美国信用评级。</p> <p>2026年1月民调显示,特朗普支持率约40%,不支持率近60%。经济议题上民众对其通胀、就业、税收等政策支持率均为负值。多数民众认为国家方向错误、全球地位下滑,并反对未经国会授权的海外动武。</p> <p>经济数据方面,2025年12月失业率4.4%,CPI同比涨幅2.7%,通胀仍是首要关切。</p> <p>社会抗议规模显著,包括“无王日”全国示威(超120万人参与)、移民政策及高校DEI打压引发的多轮游行,以及媒体界的联合罢工,反映出深层社会对立。</p> <p>注:本文数据来源于美国主要媒体</p> <p></p>

编辑:冷志宏